МВД Словении подготовило изменения законодательства, регулирующего пребывание и работу граждан третьих стран. Речь идёт прежде всего о Законе об иностранцах (Zakon o tujcih, ZTuj-2) и связанных с ним правилах трудоустройства иностранцев. Часть изменений связана также с переносом в словенское законодательство новой Директивы ЕС 2024/1233 о едином разрешении на проживание и работу.
Важно: речь идёт о предлагаемых изменениях. Пока они не вступили в силу, применяются действующие нормы ZTuj-2. Воссоединение семьи — одно из наиболее существенных предложений. Сейчас статья 47 ZTuj-2 устанавливает общее правило: иностранец с временным ВНЖ получает право на воссоединение семьи после того, как последний год проживал в Словении на основании временного ВНЖ и имеет разрешение, выданное как минимум на один год. Предлагается увеличить общий период ожидания с 1 года до 3 лет. Если норма будет принята именно в таком виде, для обычных рабочих ВНЖ это существенно изменит планирование переезда семьи в Словению.
Курсы словенского языка. Предлагается отказаться от бесплатной модели языковой интеграции иностранцев и установить участие самого иностранца в оплате программы в размере 40%. То есть государство финансирует частично.
Экзамен по словенскому языку. Предлагается также отменить государственное финансирование первой бесплатной сдачи экзамена по словенскому языку. На практике означает, что иностранцу придётся самостоятельно оплачивать подтверждение необходимого уровня языка в случаях, когда такое подтверждение требуется для конкретного статуса или процедуры, например получения ПМЖ или воссоединения.
Потеря работы больше не должна автоматически означать потерю ВНЖ. Здесь изменения, наоборот, выглядят более благоприятными для иностранцев. Предлагается установить определённый период, в течение которого обладатель enotno dovoljenje сможет оставаться без работы и искать нового работодателя без автоматической отмены разрешения, что напрямую связано с Директивой ЕС 2024/1233, которая устанавливает право владельца единого разрешения менять работодателя и предусматривает защиту статуса работника при определённом периоде безработицы. При этом иностранец должен будет иметь достаточные средства для проживания в период безработицы.
Смена работодателя и рабочего места. Предлагается упростить процедуру смены работодателя, рабочего места или работы у нескольких работодателей. Сейчас вопросы enotno dovoljenje регулируются прежде всего статьями 37 и 37.a ZTuj-2, а согласие на трудоустройство связано также с Законом о трудоустройстве, самозанятости и работе иностранцев (Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev, ZZSDT). Предлагается, что заявление на соответствующее согласие должно будет подаваться непосредственно в Zavod RS za zaposlovanje (ZRSZ), а не проходить весь административный путь через upravna enota. Что должно сократить сроки при смене работодателя.
Расходы работодателя на оформление разрешения. Предлагается закрепить, что работодатель, оплативший административные расходы, связанные с получением enotno dovoljenje, не сможет требовать от иностранного работника вернуть эти расходы.
Что важно сейчас. Основными нормативными актами для иностранцев по-прежнему остаются:
- Zakon o tujcih (ZTuj-2)
- Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT)
- для enotno dovoljenje также имеет значение Директива (EU) 2024/1233, положения которой Словения должна перенести в национальное законодательство.
До вступления поправок в силу документы оформляются по действующему законодательству.
Самый чувствительный вопрос в предложенном пакете, на мой взгляд, это воссоединение семьи. Сегодня базовое правило статьи 47 ZTuj-2 составляет 1 год проживания. Если окончательная редакция действительно увеличит срок до 3 лет, для многих граждан третьих стран это принципиально изменит стратегию получения ВНЖ и переезда семьи в Словению.